Разработаны формы документов для зачета и возврата излишне внесенных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду
В связи с вступлением 17.03.2017 в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направила для использования в работе формы следующих документов:
1.требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2.акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду;
3.требования о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
4.требования о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа;
5.заявления о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
6.заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
7.решения об отказе в зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
8.решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
9.заявления о проведении совместной сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
10.акта сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
11.решения о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
12.решения о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Указанные формы документов рекомендуемы к применению, однако не являются обязательными.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
 
Профессия – природоохранный  прокурор
Куда пойти учиться? Какую профессию выбрать?  Именно эти вопросы все чаще задают себе приближающиеся к выпуску из школы молодые люди.
Во многом от выбора,  как профессии, так и образовательного учреждения, будет зависеть дальнейшая жизнь.
Ежегодно в целях воспитания квалифицированных кадров для органов Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в профильных институтах выделяются целевые места.
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура создана в целях надзора за соблюдение законов об охране окружающей среды на территории бассейна реки Волга. Свою деятельность осуществляет в 15 регионах Российской Федерации, таких как: Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Нижегородская, Самарская, Ульяновская, Рязанская, Костромская, Ивановская, Тверская, Ярославская, Вологодская областях,  Республиках Татарстан и  Марий Эл и Чувашской Республике.
В 2017/2018 учебный год предполагается выделение мест для обучения по программам бакалавриата в следующих учебных заведениях:
•Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина,
•Санкт-Петербургский юридический институт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
•Институт прокуратуры Саратовской государственной юридической академии.
Воспользоваться данной возможностью могут не только выпускники школ (гимназий, лицеев и т.п.), но и лица, уволенные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Естественно отбор кандидатов на получение целевого направления от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры будет конкурсным, в котором будут учитываться как общая успеваемость кандидата, так и его личные достижения, характеристики с мест учебы, работы либо войсковой части, морально-нравственные ориентиры, поведение в быту, духовные ценности и т.п.
Пригодность кандидата в абитуриенты к прокурорско-следственной деятельности обязательно будет проверяться при личном собеседовании.
В любом случае необходимыми документами, представляемыми кандидатами для собеседования, являются:
•личный листок по учету кадров,
•автобиография,
•характеристика с места учебы, работы, из войсковой части,
•копия паспорта, трудовой книжки и военного билета (при наличии), 
•медицинская справка по форме 086-у,
•справка из психоневрологического и наркологического диспансеров,
•документ об образовании или справка об успеваемости учащегося.
Подробно с условиями поступления можно ознакомиться на сайтах указанных ВУЗов.
Необходимо отметить, что в последующем такие выпускники будут иметь преимущественное право при трудоустройстве в органы прокуратуры.
По вопросам возможности получения направления на целевые места в указанные учебные заведения от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на 2017/2018 учебный год в Самарской области можно обратиться в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру, расположенную по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, либо непосредственно в аппарат Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, расположенный в г. Твери, ул. Дарвина, д. 9.
По всем возникающим вопросам в рамках вступительной кампании 2016 года можно обратиться к заместителю Самарского межрайонного природоохранного прокурора Шевчук Олесе Леонидовне по адресу: г.Самара, ул. Галактионовская, д. 39, либо по телефону 8 (846) 333-39-62.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
 
Всероссийский день приема предпринимателей
В Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре каждый первый вторник месяца, начиная с 04.04.2017, в рабочее время (с 09.00 ч. до 18.12 ч.) будет проводиться Всероссийский день приема предпринимателей.
Уполномоченными лицами, осуществляющими прием предпринимателей и их обращений в ходе Всероссийского дня приема предпринимателей в Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре, являются заместитель прокурора Шевчук О.Л. и помощника прокурора  Моисеева Н.Г. 
При необходимости прием предпринимателей и их обращений проводить другими оперативными сотрудниками Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре.
Местом проведения Всероссийского дня приема предпринимателей – помещение Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39.
Цель проведения данного приема – это оказание субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам и  реализация права предпринимателей на личное обращение в органы прокуратуры. 
Pamyatka-12.jpg
Pamyatka_protivodeystviy_korruptsii-1.jpgPamyatka2-11.jpgPamyatk2-12.jpg01.03.2017 г. Утвержден Порядок и форма представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
С 5 марта 2017 года вступает в силу приказ Минприроды России от 09.01.2017 N 3, которым утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду  и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Документ опубликован 22.02.2017на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru .
Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным, и формируется путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Электронные сервисы" обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе.
В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи, декларация о плате за 2016 год представляется на бумажном носителе.
При представлении декларации о плате в форме электронного документа представление ее на бумажном носителе не требуется.
Важно!
Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата ее регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.
За несвоевременную подачу декларации предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Например, для юридических лиц штраф составляет от 20 тыс. до 80 тыс. руб.
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Утверждены правила охраны труда при проведении работ по добыче водных биологических ресурсов
Приказом  Минтруда России от 02.11.2016 N 604н «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов» установлены государственные нормативные требования охраны труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из них (далее – Правила). 
Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 20.01.2017, вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
Правила предусматривают требования по охране труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с добычей (выловом) и переработкой водных биоресурсов морскими рыбопромысловыми судами, судами внутренних водоемов и прибрежного плавания, а также производством отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на береговых объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры.
Предусмотрены требования охраны труда к организации выполнения работ, к производственным территориям и размещению технологического оборудования и организации рабочих мест, а также к выполнению работ и процессам переработки водных биоресурсов и производства отдельных видов продукции из водных биоресурсов:
Надзор за соблюдением требований Правил будут осуществлять должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (в Самарской области - Государственная инспекция труда в Самарской области).
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура.
Мероприятия по профилактике нарушений
С 01.01.2017 году вступили в силу изменения в федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым  установлены требования к порядку проведения органами контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, которые осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемыми органами контроля (надзора) программами профилактики нарушений
В целях профилактики нарушений органы контроля:
1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ и иными способами. 
В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
При этом предостережение объявляется при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, при условии, что лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований.
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Основания проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей*
Плановые проверки (ст. 9 Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ)
Истечение трех лет со дня:
1. государственной регистрации ЮЛ, ИП;
2. окончания проведения последней плановой проверки ЮЛ, ИП;
3. начала осуществления ЮЛ, ИП предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Внеплановые проверки (ст. 10 Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ)
1. истечение срока исполнения ЮЛ, ИП  ранее выданного предписания;
1.1) поступление заявления от ЮЛ или ИП о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) (с 01.01.2017);
2) мотивированное представление должностного лица органа контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с ЮЛ, ИП, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда,
б) причинение вреда,
в) нарушение прав потребителей (с 01.01.2017 - при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с ЮЛ, ИП, параметров деятельности, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки (с 01.01.2017);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
* Обзор подготовлен с учетом изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступивших в силу с 01.01.2017 года.
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Утверждены  Правила обращения с твердыми коммунальными отходами
На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru  17.11.2016 г. опубликовано постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»
Начало действия документа – 25.11.2016 г.
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
Кроме того указанным документом утверждена  форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Правила устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
Предусматривается, что  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами  на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Правила устанавливают, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации.
Обязанность направить всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора возлагается на Регионального оператора, которую он должен исполнить в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора.
Более подробно с документов можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru .
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Право органа контроля на повторную проверку
Федеральный закон от 03.07.2016 N 277-ФЗ предусматривается перечень изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые вступают в силу уже с начала следующего года.
Так, с 01.01.2017 года вступают в силу положения вновь вводимая указанным законом ч. 7 ст. 12 Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которой в случае уклонения юридического лица/индивидуального предпринимателя от проведения проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.
Предусматривается, что в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным по следующим основаниям, повлекшим невозможность проведения проверки:
1.в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, 
2.в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, 
3.в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, 
должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (далее – орган контроля) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.
При этом орган контроля в течение 3 месяцев со дня составления указанного акта вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки.
В этом случае вносить сведения о такой плановой проверке в ежегодный план плановых проверок и направлять  предварительное уведомление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не требуется. 
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Утверждены Правила проведения торгов по формированию цен на услуги по сбору и транспортированию  ТКО
В соответствии с частью 3 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации 03.11.2016 г. постановлением N 1133 утвердило Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.
Документ опубликован 10.11.2016 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Начало действия документа – 18.11.2016 г.
Согласно указанному документу, торги, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, с 1 января 2018 г. будут проходить в электронной форме.
Утвержденными Правилами установлено, что цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях:
а) если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 % ТКО (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;
б) если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным оператором.
Торги проводятся в форме открытого аукциона, по результатам проведения которого между региональным оператором и победителем торгов, а в отдельных случаях, предусмотренных Правилами, - между региональным оператором и единственным участником торгов, заключается договор, на основании которого осуществляется сбор и транспортирование ТКО.
Организатором аукциона является региональный оператор.
В настоящее время с учетом поставленных Правительством Российской Федерации задач Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой до 15 ноября 2016 г. разрабатываются предложения о порядке проведения указанных торгов электронной форме.
Более подробно с документов можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru .
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен новой нормой (ст. 4.1.1), предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Обратиться за такой заменой могут следующие категории лиц:
- лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 
- юридические лица, 
- их работники. 
При наличии следующих условий:
1. данное  административное правонарушение совершено впервые, 
2. выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, 
3. если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, 
4. при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно:
a. впервые совершенное административное правонарушение
b. отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
c. отсутствие имущественного ущерба.
 
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
Добавлены новые виды административной ответственности за нарушения лесного законодательства
С 1 марта 2017 года  в связи с изменениями в Лесной кодекс Российской Федерации, внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 №218-ФЗ, касающимися лесной отчетности, лесоустройства, лесовоспроизведения и лесоразведения, охраны лесов от пожаров, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений  и аренды лесных участков, а также вопросов ведении реестра недобросовестных  арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, вступают в действие 4 новые статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К самостоятельным видам административных правонарушений будут отнесены:
1. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению (ст. 8.27 КоАП РФ),
2. Нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры (ст. 8.30.1 КоАП РФ),
3. Ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, подлежащей включению в такой реестр (ст. 8.32.1 КоАП РФ),
4. Включение заведомо недостоверной информации реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (ст. 8.32.2 КоАП РФ).
Относительно предусмотренного наказания:
1. по ст. 8.27 КоАП РФ на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. руб.,
2. по ст. 8.30.1 КоАП РФ на граждан – от 2 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от  200 до 300 тыс. руб.,
3. по ст. 8.32.1 КоАП РФ на должностных лиц – от  10 до 15 тыс. руб.,
4. по ст. 8.32.2 КоАП РФ на должностных лиц – 50 тыс. руб.
При этом необходимо отметить, что по новой ст. 8.27 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушившие данные нормы, будут нести ответственность как юридические лица.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Основания для исключения проверки
Законодатель определил основания для исключения проверки из ежегодного плана и изменения сведений о ней. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 892 внесены изменения в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489. Изменения вступили в силу 21.09.2016 г.
В настоящее время внесение изменений в ежегодный план возможно в виде:
1. исключения проверки из ежегодного плана,
2. изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (далее ЮЛ и ИП).
Исключить проверку из ежегодного плана можно в связи с:
1. невозможностью проведения плановой проверки деятельности ЮЛ вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки ИП вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП;
2. прекращением ЮЛ или ИП деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
3. изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;
4. изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
5. принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности ЮЛ и ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;
6. принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона (в связи с отнесением субъекта проверки к субъектам малого предпринимательства);
7. прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;
8. наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
Изменение указанных в ежегодном плане сведений возможно в связи с:
1. изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности ЮЛ или ИП;
2. реорганизацией ЮЛ;
3. изменением наименования ЮЛ, а также изменением фамилии, имени и отчества ИП.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Утверждены формы документов на возврат или зачет излишне уплаченного экологического сбора 
На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13.09.2016 опубликован Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 N 489, которым утверждены формы документов, которые используются при возврате или зачете излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора.
Полное наименование документа «Об утверждении форм акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора».
Документ вступает в силу 24.09.2016 года.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Изменения в порядке актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
Актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении:
а) основного вида деятельности объекта;
б) общей площади и периметра территории объекта;
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;
г) моделей нарушителей в отношении объекта;
д) базовых угроз для критических элементов объекта;
е) компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.
Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460.
При этом в случае актуализации паспорта по указанным основаниям категория опасности объекта подлежит подтверждению (изменению) в порядке, установленном Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 459.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 904 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в данные Правила внесены изменения, которые вступают в силу 22.09.2016 г.
В частности, об актуализации паспорта руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса в течение 5 дней со дня утверждения паспорта уведомляет в письменной форме соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с приложением копии актуализированного паспорта, а не  соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, как было указано ранее.
Аналогично субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.
Также в создаваемую решением субъекта топливно-энергетического комплекса комиссию по категорированию объекта вместо представителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел должны включаться представители войск национальной гвардии Российской Федерации.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Законодатель определил понятие «накопленный вред окружающей среде»
С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности изменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми дефинициями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».
Так, под накопленным вредом окружающей среде будет пониматься вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; а объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Кроме того, в Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде.
Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. 
При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее  - ГРОНВОС).
ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде
Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС.
При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.
Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации (в настоящее время не принят).
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. 
На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.09.2016 опубликовано постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».
Постановлением утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты на 2016, 2017 и 2018 годы от 1 тонны загрязняющих веществ (отходов производства и потребления).
Постановлением определены Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в водные объекты.
При этом, определено, что ставка платы за сбросы взвешенных веществ применяется с использованием коэффициента, определяемого как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ.
Всего утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду для 318 наименований загрязняющих веществ.
Также постановлением утверждены ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.
В соответствии с пунктом 4 документа ставки платы и дополнительный коэффициент, утвержденные данным документом применяются с 1 января 2016 года.
Кроме того, постановлением признаются утратившими силу ряд документов, которыми регламентировались ранее данные правоотношения.
Например, постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления»; постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках»; постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» и документы их изменяющие. 
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Нюрнбергский процесс. Прошлое и настоящее.
01 октября 2016 исполняется 70 лет со дня окончания  работы Международного военного трибунала в Нюрнберге, учрежденного для суда над главными военными преступниками стран европейской оси, первое заседание которого состоялось 20 ноября 1945 г.
Данные, полученные органами прокуратуры в ходе проводимых мероприятий, показывают, что многие не представляют, что такое Нюрнбергский  военный трибунал и насколько важным было его решение, принятое 70 лет назад для истории.
Особая роль в данном процессе отведена органам прокуратуры. И здесь речь идет не только о прокуратуре СССР, но и органах прокуратуры США, Великобритании и Франции, которыми было предъявлено обвинение 24 нацистским лидерам, восемнадцати из которых 1 октября 1946 г. в соответствии с Уставом Международного военного трибунала в Нюрнберге был вынесен обвинительный приговор.
Нюрнбергский процесс явился уникальным событием в истории. Впервые руководители государства были осуждены за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. «Суд народов», как называли Нюрнбергский трибунал, сурово осудил нацистский режим, его институты, должностных лиц и их практику и на долгие годы определил вектор политико-правового развития.
Работа Международного военного трибунала и сформулированные в то время Нюрнбергские принципы придали импульс развитию международного гуманитарного и уголовного права, способствовали созданию других механизмов международного уголовного правосудия.
Нюрнбергские принципы остаются востребованными и в современном глобализированном мире, полном противоречий и конфликтов, которые препятствуют обеспечению мира и стабильности.
*  *  *
Данная информация подготовлена с использованием Заявления Международной ассоциации прокуроров по случаю  70-летия создания Международного военного трибунала в Нюрнберге от 20.11.2015
На сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://www.genproc.gov.ru/veterans/nuremberg/) можно ознакомиться с указанным документом, а также с иными материалами, посвященными данной памятной дате, таким как:
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 69/160 от 18 декабря 2014 года "Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости";
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/139 от 17 декабря 2015 года "Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости".
А также можно посмотреть документальный фильм А.Г.Звягинцева «Нюрнбергский процесс. Репортаж из прошлого».
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура. 
27.07.2016 г. Изменения в Закон «О безопасности гидротехнических сооружений»
Федеральным законом от 03.07.2016 N 255-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений». Закон вступает в силу 03.10.2016 года.
Согласно поправкам сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее  - Ростехнадзор) декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 N 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».
При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении (далее – ГТС) ему присваивается один из следующих четырех классов: 
I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности;
II класс - ГТС высокой опасности;
III класс - ГТС средней опасности;
IV класс - ГТС низкой опасности.
При этом проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, осуществляется со следующей периодичностью:
в отношении ГТС I или II класса - не чаще чем один раз в течение одного года;
в отношении ГТС  III класса - не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении ГТС IV класса плановые проверки не проводятся.
Указанные положения о новом порядке проведении проверок вступают в силу с 01.01.2017 года.
В случае, если сведения о ГТС не внесены в Регистр и (или) не обновлены в Регистре с присвоением ГТС соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года.
Сведения о ГТС, не внесенные в Регистр и (или) не обновленные в Регистре до 03.10.2016, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.
Утвержденные Ростехнадзором до дня вступления в силу данного Федерального закона (до 03.10.2016) декларации безопасности ГТС сохраняют свое действие после указанной даты до окончания срока действия таких деклараций безопасности.
При отсутствии декларации безопасности ГТС на день вступлении в силу указанного Федерального закона (03.10.2016) декларация безопасности составляется и представляется на утверждение в Ростехнадзор в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура.
15.06.2016 г. Исключить негативное воздействие
Правительством РФ утвержден порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 467 утверждено Положением о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов. 
Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативного воздействия на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается. 
Положением  установлено, что исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды.
Данный мониторинг проводиться:
- собственниками объектов размещения отходов, 
- лицами, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. 
Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов являются данные инструментальных измерений  с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для химических, физических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
Нормативы качества окружающей среды должны соблюдаться на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. 
Положением установлены места, в которых производятся отборы проб для определения качества нормативов. 
При отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.
Лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, составляют и направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отчет о результатах проведения мониторинга, который является основанием для принятия решения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов. Положением установлены требования к содержанию отчета, порядок и сроки его подготовки и направления.
Основаниями для принятия решения о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов явлются:
- отсутствие в отчете данных инструментальных измерений, свидетельствующих о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
- превышение фоновых значений физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды;
- несоблюдение нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду и (или) в месте выпуска сточных вод, поступающих в поверхностный водный объект от объекта размещения отходов.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура. 
09.06.2016 г. Правила в сфере обращения с ТБО
Федеральным законодателем продолжено формирование нормативной базы в области обращения с отходами.
Правительством Российской Федерации 16.05.2016 № 424 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые вступили в действие 27.05.2016.
Правилами, в частности, предусматривается, что проекты инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО разрабатываются регулируемыми организациями и утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. 
Определены, в том числе:
- требования к содержанию инвестиционных и производственных программ;
- порядок осуществления корректировки инвестиционной программы;
- порядок рассмотрения разногласий при утверждении инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО.
Кроме того, установлены правила определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения ТКО, включающие: 
- перечень показателей эффективности объектов, используемых для захоронения ТКО;
- порядок определения плановых значений показателей эффективности объектов:
- порядок определения фактических показателей эффективности объектов.
Принятие данного акта позволит привлечь в регионы инвестиции  для  строительства новых объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, а также реконструкцию и (или) модернизацию объектов уже существующих объектов. 
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура.
09.06.2016 г. Установлен запрет
Правительством Российской Федерации установлен запрет на истребование органами контроля конкретных документов у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  проведении проверок.
С 1 июля 2016 года вступает в силу распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р, которым определен конкретный перечень документов, информаций, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им  организаций, учреждений,  которые  запрещено требовать от хозяйствующих субъектов при проведении в отношении них мероприятий по контролю.  
В данный  перечень включены следующие документы:
сведения из разрешения на строительство, копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
копия решения о предоставлении водного объекта в пользование;
копия договора водопользования; 
сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;
сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
иные сведения и документы.
Получение указанных сведений должно осуществляться непосредственно органами государственного и муниципального контроля   с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Обращаем внимание, что за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет до 10 тыс.руб. либо дисквалификаций на срок до одного года.   
Волжская межрегиональная 
природоохранная прокуратура.   
08.06.2016 г. Изменения  сфере рыболовства
Минсельхозом России регламентирован порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации   государственной услуги в сфере рыболовства. 
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от  07.04.2016 № 134 утвержден Административный регламент по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по заключению договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, вступающий в силу 27.05.2016 . 
За предоставлением данной гос.услуги могут обратиться юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации. Исключение составляют  юридические лица, которые находятся под контролем иностранного инвестора.
Установлен срок принятия  решение о заключении договора либо об отказе в его заключении,  который составляет  10 рабочих дней после опубликования Росрыболовством на сайте объявления о подготовке и заключении договоров при получении от заявителя заявления и полного комплекта документов.  
Определен срок, в течение которого победитель аукциона обязан перечислить плату на счет, указанный организатором аукциона -  в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о том, что  заявитель  выиграл торги. 
Утвержден  перечень документов, которые запрещено требовать от заявителей, так как  они  запрашиваются  в органах, участвующих 
в предоставлении данной услуги,  в рамках межведомственного взаимодействия:
-сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
-сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
-сведения о том, что юр.лицо не находится под контролем иностранного инвестора;
-сведения о договорах о предоставлении рыбопромыслового участка.
Принятие такого акта позволит сделать процедуру заключения таких договоров более открытой, доступной и прозрачной и избежать фактов  злоупотребления со стороны госорганов.   
В то же время  обращаем внимание, что  в случае выявления нарушений прав заявителей, причиненных действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа и решениями, принимаемыми ими в ходе предоставления государственной услуги, виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности  по ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа, максимальный размер которого составляет до 10 тыс.руб.
Волжская межрегиональная 
природоохранная прокуратура.
 
01.06.2016 г. Бизнес и окружающая среда
Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено совещание по вопросам защиты прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования. 
В малом презентационном зале «Бизнес-инкубатора» Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено очередное объединенное межведомственное совещание по вопросам защиты прав предпринимателей и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре в Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре по теме «Состояние законности в сфере соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Цель совещания – скоординировать  контролирующие природоохранные органы и представителей бизнес сообщества по решению актуальных проблем, направленных на обеспечение эффективности защиты прав предпринимателей, устранение административных барьеров, ограничения свободы экономической деятельности  и незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, а также обмен информацией о выявленных нарушениях прав предпринимателей, мерах, принятых в целях их восстановления. 
В совещании приняли участие представители контрольно-надзорных органов области (Управлений Росприроднадзора,  Россельхознадзора и Роспотребнадзора по Самарской области, министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, департамента ветеринарии и департамента охоты и рыболовства Самарской области), Уполномоченный по защите прав предпринимателей  в Самарской области, представители общественных организаций (Совет «Деловая Россия», Ассоциация «Совет муниципальных образований Самарской области») и представитель Торгово-промышленной палаты Самарской области и др.
На совещании обсудили вопросы состояния законности, проблемы правоприменительной практики в сфере экологии,  в части защиты прав предпринимателей.
Всего за истекший период 2016 года Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 178 нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По принесенным прокуратурой протестам отменно/приведено в соответствие/ 34 правовых акта. С целью устранения выявленных нарушений внесено 17 представления. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено 4 и 2 лица соответственно. 
В ходе прокурорских проверок в деятельности уполномоченных органов выявлены нарушения, в том числе при принятии правовых актов, ущемляющие права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения устранены.
На совещании обсудили вопросы формирования ежегодного плана проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год в условиях сформированной Генеральной прокуратурой Российской Федерации автоматизированной системы «Единый реестр проверок».
Отдельно затронуты вопросы соблюдения законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным в полном объеме государственным и муниципальным контрактам.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура.
16.05.2016 г. День Волги
16 мая 2016 года Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено межведомственное совещание, посвященное праздничной дате «День Волги».
1605.jpgДанная памятная дата (отмечается 20 мая) призвана привлечь внимание к проблеме сохранения великой реки Волга, которая является национальной гордостью и достоянием страны, а также ценным стратегическим ресурсом.
На межведомственном совещании обсудили вопросы исполнения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, а также при расходовании бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий, в том числе по ликвидации накопленного экологического ущерба.
1605-2.jpg
Участие в совещание приняли представители Управления Росприроднадзора по Самарской области, УФНС России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, Самарастата, Средневолжского ТУ Росрыболовства, представители региональных органов государственной власти (министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, департамента охоты и рыболовства Самарской области, департамента ветеринарии Самарской области, министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области), представители контрольно-ревизионных органов (министерства управления финансами Самарской области, Сетной палаты Самарской области), Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области, представителей Торгово-промышленных палат Самарской области и г.о. Тольятти, общественных организаций. 
Обсуждены предложения по эффективной организации взаимодействия вышеуказанных органов, представителей предпринимательства и общественных организаций, а также вопросы совершенствования законодательства в указанной сфере.
В рамках проведения совещания продемонстрирован фильм «Волга. Дело чести», подготовленный Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, в котором отражена важность работы экологических структур, их взаимодействие и сплоченность в решении экологических проблем Волжского бассейна, а также  в отстаивании интересов каждого на благоприятную окружающую среду. 
Кроме того, на межведомственном совещании обращено внимание на соблюдение законодательства при размещении государственных и муниципальных  контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации природоохранных мероприятий и недопустимости не своевременной оплаты или неоплаты обязательств по исполненным в полном объеме государственным и муниципальным контрактам.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.
27.04.2016 г. Обсудили проблемы экологии 
1205.jpgСамарской межрайонной природоохранной прокуратурой  27 апреля 2016 года в 11.00 в Деловом Центре НИЧ Тольяттинского государственного университета состоялся Круглый стол, посвященный 26-летию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, в ходе которого обсуждены  проблемы, возникающие при обращении с отходами производства и потребления, вопросы декриминализации данной сферы, пробелы законодательства и результаты надзорной деятельности, а также отдельное внимание уделено вопросам экологического просвещения среди населения.
Участие в заседании круглого стола приняли представители контролирующих органов Самарской области (Управления Росприроднадзора и Россельхознадзодра по Самарской области, министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, департамента ветеринарии Самарской области, мэрии городского округа Тольятти и администрации городского округа Самара), представители бизнес сообщества, общественные организации, в том числе молодежные организации, занимающиеся вопросами экологии в Самарской  области, а также представители научного сообщества. 
В ходе заседания участники высказали свою точку зрения по обсуждаемым вопросам, внесли предложения по совершенствованию вопросов надзорной деятельности, как со стороны контролирующих и надзорных органов, таки и со стороны бизнес сообщества, а также о необходимости внесения изменений в законодательство, региональное и федеральное, в указанной сфере. 
Особо отмечен вопрос о необходимости системного подхода к образованию населения в сфере экологии и повышении уровня экологической грамотности и правосознания. 
По итогам совещания Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в целях их дальнейшей реализации будут обобщены и проанализированы представленные предложения. 
22.04.2016 г. За пожар придется отвечать
Природоохранная прокуратура разъясняет ответственность за поджог травы, нарушение правил пожарной безопасности, в том числе в лесах.
Природные пожары относятся к числу очень опасных и часто повторяющихся происшествий. Они становятся для страны настоящим бедствием: сгорают гигантские площади лесных массивов, гибнут животные и растения, уничтожаются уникальные экосистемы. 
С пожарами в атмосферу выбрасывается огромное количество дыма, содержащего такие опасные загрязнители, как углекислый газ, угарный газ и окись азота. От задымления страдают жители населённых пунктов. Нередко такие пожары становятся причиной заболеваний, травмирования и гибели людей. 
Одним из источников природных пожаров является поджог сухой травы человеком. Статистика показывает, что их всплеск наблюдается в выходные дни, когда люди массово направляются отдыхать на природу. 
С 21 марта 2016 года вступил в действие приказ МЧС России от 26.01.2016 № 26, которым утвержден Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. Установлен перечень случаев, при которых использование открытого огня запрещается: на торфяных почвах; при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима; при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра; под кронами деревьев хвойных пород и др. 
За нарушение требований пожарной безопасности ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет для граждан до 5 тыс. руб., должностных лиц до 50 тыс. руб., для юридических лиц до 1 млн. руб., вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. 
За нарушения данных требований в лесах статьёй 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа: на граждан в размере от 1,5 до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 до 50 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб.
За уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного обращения с огнем или в результате поджога установлена уголовная ответственность (ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации) ответственность в виде штрафа от 200 тыс. руб. до 3 млн. руб. либо лишения свободы на срок до 10 лет.
Важно знать, что в случае обнаружения пожара необходимо обращаться в органы МЧС России по телефону службы спасения 112, а в случае возникновения возгорания в лесном фонде – в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по телефону диспетчерской службы лесной охраны Самарской области 8(846) 231-00-63 или федеральному номеру лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок по России бесплатный).
В случае бездействия указанных органов граждане могут направить обращение в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, а также сообщить дежурному прокурору по телефону 8(846) 333-39-57 (тел/факс), 8-919-809-52-24. 
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура
19.04.2016 г. Открытый огонь
Установлены обязательные требования пожарной безопасности к использованию открытого огня и разведению костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.
1904-444.jpgС 21 марта 2016 года вступил в действие приказ МЧС России от 26.01.2016 № 26, которым утвержден Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. 
Специальные требования устанавливаются для случаев использования открытого огня и разведения костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, выполнения работ по уничтожению сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов, организации массовых мероприятий с использованием открытого огня. Предусматривается, что в течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль  за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны. 
Установлен перечень случаев, при которых использование открытого огня запрещается, к которым, в частности, относятся использование открытого огня на торфяных почвах; при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима; при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра; под кронами деревьев хвойных пород и др. После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления). 
Порядком определен радиус зоны очистки от места сжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов, который составляют от 15 м до 30 м, в зависимости от высоты точки размещения горючих материалов в месте использования открытого огня над уровнем земли.
Напоминаем, что за нарушение требований пожарной безопасности ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет для граждан до 5 тыс. руб., должностных лиц до 50 тыс. руб., для юридических лиц до 1 млн. руб., вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура. 
14.04.2016 г. Про схемы обращения с отходами
Сформулированы требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
С 26 марта 2016 года введены требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 № 197. 
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. 
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 
Устанавливается содержание территориальной схемы, в которую при необходимости включаются документы территориального планирования, а также картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы территорий, сведения из нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, данные государственного статистического наблюдения, нормативы накопления твердых коммунальных отходов. 
Принятие данного акта позволит уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ приступить к разработке территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждение которых входит в компетенцию субъекта РФ, что будет способствовать созданию эффективной системы обращения с отходами производства и потребления.
05.04.2016 г. Международный день птиц
0504-222.pngМеждународный день птиц отмечают ежегодно 1 апреля с 1906 года, когда была подписана «Международная конвенция об охране птиц». 
Впервые в СССР после присоединения к данной конвенции Международный день птиц отмечался 1 апреля в 1927 году.
При этом в России уже летом 1924 года был организован первый Всесоюзный съезд юннатов, где было предложено отмечать День птиц как массовый праздник. 
Этот праздник в России имеет давнюю традицию. 
Раньше отмечали Иванов день (день прилета птиц) Сороки (день закликания птиц) и т.п. В такие праздники ждали прилета птиц, символизировавших 
В старину в эти дни пекли угощения (жаворонков из теста), пели песни. 
Наиболее распространенная в наши дни традиция в этот день  - это развешивание скворечников.
В весенний период в большинстве регионов Российской Федерации открывается охота на птиц.
К сожалению, не во всех случаях такая охота проводится в соответствии с установленными  правилами.
В ходе проведенных прокурорских проверок в текущем периоде 2016 года выявлен факт добычи птицы, занесенной  Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области.
Так, 27.03.2016 г. на территории охотничьего хозяйства «Федоровские Луга» в Ставропольском районе Самарской области задержан гражданин с охотничьим оружием и тушкой отстрелянной птицы.
Как пояснил сам охотник он увидел сидящую на дереве  птицу и застрелил ее думая, что это сова.
Согласно проведенной экспертной оценки было установлено, что убитой птицей является взрослая особь Орлана-белохвоста (Haliaeetus albicia).
Охота на данный вид птиц запрещена, в связи с тем, что он занесен в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области. 
В связи с выявленными признаками уголовно-наказуемого деяния (незаконная  охота)  31.03.2016 г. Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в правоохранительные органы Ставропольского района Самарской области направлен материал прокурорской проверки для решения вопроса об уголовном преследовании. 
24.03.2016 г. Про обеспечение безопасности объектов ТЭК 
Вступили в силу изменения внесенные Федеральным законом от 09.03.2016 N68-ФЗ в статью 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 6 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В настоящее время положения Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении  государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
При этом в действующей редакции статью 6 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется: 
- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, 
- уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура
22.03.2016 г. Расширены возможности суда 
С 13 марта 2016 года вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации № 40-ФЗ «О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Статья 281 УПК РФ дополнена следующими положениями – при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения потерпевшего или свидетеля для вызова в судебное заседание не представилось возможным.
В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля, о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом лишь при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами.
Внесенные изменения будут способствовать рассмотрению уголовных дел в разумные сроки уголов ного судопроизводства.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура
24.02.2016 г. Состояние экологической преступности
Согласно статистическим данным в 2015 году в сравнении с 2014 годом произошло увеличение количества зарегистрированных преступлений на 11,5% с 50751 до 56579. При этом регистрация экологических преступлений в указанный период снизилась на 31,8% с 132 до 92.
В составе экологической преступности произошло снижение регистрации незаконной добычи (вылову) водных биологических ресурсов на 5,3% с 38 до 36, незаконных рубок лесных насаждений на 52,7% с 55 до 26, уничтожения или повреждения лесных насаждений на 66,7% с 12 до 4.
При этом в 2015 году не зарегистрировано ни одного преступления по факту нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (в 2014 году - 1). На низком уровне проводится работа по выявлению преступлений в сфере нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, зарегистрировано только 1 преступление (в 2014 году - 1).
Вместе с тем, увеличилась регистрация незаконной охоты на 27,8% с 18 до 23, нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов на 200% с 0 до 2.
Распоряжением Волжского межрегионального природоохранного прокурора в Самарской области создана рабочая группа для определения порядка осуществления государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, следственной работе и прокурорском надзоре. В Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре ежеквартально проводятся ее заседания, обсуждаются имеющиеся проблемы сфере правовой статистики, вырабатываются пути их решений.
Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проводятся проверки своевременности и полноты выставления документов первичного учета (статистических карточек) по уголовным делам в сфере охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения требований законодательства при формировании форм федерального статистического наблюдения.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура
18.02.2016 г. Порядок исключения проверки из плана по заявлению предпринимателя
Правительством Российской Федерации утверждены правила подачи и рассмотрения заявлений об исключении проверки из ежегодного плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно положений ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закона № 294-ФЗ), которые вступили в силу 14.07.2015 года, по общему правилу с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства.
Исключение составляют проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. 
Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.
Так, 26.11.2015 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1268 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок.
Согласно данных Правил заявление и прилагаемые к нему документы подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель) или иным лицом, имеющим право действовать от имени заявителя (прикладывается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления) и направляются в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Форма заявления также утверждена данным  постановлением Правительства Российской Федерации.
Заявитель подтверждает свое соответствие условиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, и прилагает к заявлению следующие документы:
а) выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ);
б) заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня их государственной регистрации).
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах индивидуальный предприниматель ведет учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, он вправе представить иной заверенный им документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня его государственной регистрации);
в) заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации за календарный год или период, сведения за который подавались в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих решений:
а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;
б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа;
в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с прилагаемой к настоящим Правилам формой, а также прилагаемых документов.
Заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля решение может быть направлено заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, решением об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.
Дополнительно сообщаем, что ознакомиться с информацией о проверках, включенных в план на 2016 год возможно на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации  (http://plan.genproc.gov.ru). В предлагаемое окно поиска достаточно ввести данные ИНН юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура
 
17.02.2016 г. Для чего необходим Портал правовой статистики и кому он доступен
Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – Портал) разработан в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах.
Основная целевая аудитория Портала – граждане РФ, которые не являются специалистами в сфере правовой статистики. Информация, размещаемая на Портале, также может быть полезной для общественных организаций, представителей СМИ и бизнеса, органов государственной власти. Обеспечение автоматизированного доступа к открытым данным позволит пользователям Портала и разработчикам информационных систем получать информацию для повторного использования, что повысит прозрачность предоставления статистических данных гражданам, представителям научных учреждений и общественных организаций.
Портал разработан в рамках работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС), которая, в свою очередь, создается по заказу Генеральной прокуратуры РФ в целях реализации ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Главной целью создания ГАС ПС является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики.
В настоящее время Портал обеспечивает мониторинг и анализ данных по показателям государственной статистической отчетности и данных международных организаций.
В разделах «Показатели преступности России» и «Преступность в регионах» используются показатели, рассчитанные на основе элементов формы государственной статистической отчетности №4-ЕГС (Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений). Помимо показателей в абсолютной величине используются значения показателей на 100 тысяч населения. Данные значения получаются путём деления фактического значения показателя в абсолютной величине на значение населения в выбранном субъекте и умножением на 100000. Для наглядности в разделах портала с данными на 100 тысяч населения присутствует кнопка перехода на страницу с информацией о численности населения субъектов РФ. Источник данных о численности населения - Федеральная служба государственной статистики (Росстат).
Для раздела «Социальный портрет преступности» используются показатели формы №2-ЕГС (Сведения о лицах, совершивших преступления).
В разделе «Россия в мировом рейтинге» приведены данные по отдельным видам преступлений в крупнейших странах мира. Источником данных являются: Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC – http://www.unodc.org), Всемирная организация здравоохранения (WHO – http://www.who.int) и Международный центр тюремных исследований (ICPS – http://www.prisonstudies.org). Использование данных этих источников позволяет преодолеть проблемы различия методологий при ведении показателей государственных статистических служб различных стран, а также различную периодичность ведения данных.
На Портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.
Более подробно ознакомиться с Порталом можно на сайте www.crimestat.ru / 
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура
04.02.2016 г. Новый порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами
В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2016 вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. 
Поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены переходные положения, определяющие срок внесения платы за 4 квартал 2015 года, то после 01.01.2016 плата должна быть внесена до 01.03.2016. При этом территориальные органы вправе применить штрафные санкции за невнесение платы после 01.03.2016.
Необходимо иметь ввиду, что с 01.01.2015 указанные полномочия не осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
29.01.2016 г. Новое в порядке оформления акта проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
222333.jpg10.01.2016 г. вступили в  силу положения статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления».
Так, ч. 4 ст. 16 Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливающая порядок оформления результатов проверки (в частности акта проверки) дополнена положениями, регламентирующими возможность направления проверяемому лицу копии акта проверки в электронной форме.
В таком случае в обязательном порядке должны быть соблюдены следующие условия:
1.наличие согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля 
2.подписание документа только усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.
При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
26.01.2016 г. Утверждена новая форма заявления на получение разрешений на добычу водных биоресурсов
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2015 г. № 567 утверждена новая форма заявления на получение разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Данный Приказ вступил в силу и начал действовать с 10.01.2016 г. При этом перечень информации, необходимой к заполнению в заявлении не изменился, поменялась только структура заполнения заявления.
Подробнее с указанными новыми формами заявлений можно ознакомиться на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, пройдя по следующей  ссылке: http://www.mcx.ru/fts/search?query=%EF%F0%E8%EA%E0%E7+567 
Стоит отметить, что виды добычи водных биоресурсов при осуществление которых оформляется разрешение на рыболовство установлены Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 г. № 775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений».
К таким видам рыболовства относятся: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;  рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское и спортивное рыболовства; рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни; добыча (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
15.01.2016 г. Право предпринимателя…
Информация о состоянии законности  и прокурорского надзора за соблюдением законодательства о защите прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В 2015 году Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой надзор за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательства строился исходя из  особенностей, установленных законодателем. Вместе с тем нарушения указанного законодательства выявлены практически во всех поднадзорных контролирующих органах Самарской области. 
В ходе прокурорских проверок в деятельности уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления выявляются нарушения, в том числе при принятии правовых актов, ущемляющих права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Типичными являются нарушения порядка оформления результатов проверки, не принятие мер по взысканию причиненного окружающей среде ущерба, имеют место факты нарушения при планировании работы, а также при нормативном регулировании данной сферы отношений.
При нормативном регулировании общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования органами государственной власти  области и органами местного самоуправления допускались нарушения закона, которые ограничивали права субъектов предпринимательской деятельности, устанавливали дополнительные, не предусмотренные федеральным законом требования.
В ходе проведенной прокуратурой ревизии нормативных правовых актов органов местного самоуправления выявлено 40 правовых актов органа местного самоуправления (37 из них - административные регламенты), противоречащих требованиям действующего законодательства, которые опротестованы. 
Типичными нарушениями, допускаемыми органами местного самоуправления, являлись ограничение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ряде случаев в Административных регламентах, положения, определяющие права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, вовсе отсутствовали, имели место случаи возложения дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены федеральным законодательством.
09.12.2015 г. Новая должность…
В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, учреждённого 9 декабря Генеральной Ассамблеей ООН, Самарская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о национальных мерах по противодействию коррупции, связанных с приёмом на работу бывшего государственного и муниципального служащего.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, (далее – бывший государственный служащий) в течение 2 лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, при соблюдении следующих условий:
- отдельные функции по государственному управлению этими организациями не входили в его должностные (служебные) обязанности, 
- наличие согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия);
При этом бывший государственный служащий обязан сообщать новому работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Аналогичные требования относятся к приему на работу бывших муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. 
Порядок такого сообщения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010  № 700.
При этом обязанность сообщения предусмотренных законом распространяется на всех без исключения работодателей, и не должна зависеть от их волеусмотрения, так как только соответствующая Комиссия, получив от работодателя предусмотренные сведения, определяет входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного или муниципального служащего отдельные функции государственного и муниципального управления коммерческой или некоммерческой организацией, в которой он занимает новую должность. 
Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия в течение 7 дней со дня поступления указанного обращения, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение 1 рабочего дня и уведомить его устно в течение 3  рабочих дней.
Несоблюдение бывшим государственным и муниципальным служащим указанных требований, влечет прекращение такого трудового или гражданско-правового договора, заключенного с указанным гражданином по новому месту работы.
Новый работодатель при приеме на работу бывшего государственного или муниципального  служащего также обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции»).
Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа 
на граждан в размере - от 2 до 4 тыс. рублей; 
на должностных лиц - от 20 до 50 тыс. рублей; 
на юридических лиц - от 100 до 500 тыс. рублей.
По результатам проверок, проведенных Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в данной сфере, в 2014 году выявлено 86 нарушений, опротестовано 59 нормативных правовых акта, внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц, 4 лица привлечена к административной ответственности.
В 2015 году выявлено 56 нарушений, опротестовано 29 нормативных правовых акта, внесено 22 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц, 8 лиц привлечено к административной ответственности.
 
15.09.2015 г. Правила  обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами
Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена выборочная проверка организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами в Кировском районе г. Самара.
Установлено, что в деятельности 10 таких организаций выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления в части организации сбора отработанных, 
С целью их устранения выявленных нарушений руководителям 10 указанных организаций внесены представления.
В этой связи полагаем необходимым разъяснить следующее.
В соответствии со ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. №681 (далее – Правила).
Положения данных Правил обязательны для следующей категории лиц:
- юридические лица (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; 
-  физические лица.
В соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами вышеуказанные юридические лица и индивидуальные предприниматели  обязаны 
1.разрабатывать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и 
2.назначать в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
В соответствии с п. СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение твердых промышленных отходов I класса, к которым относятся ртутьсодержащие лампы, разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.
01.09.2015 г. Новый порядок оформления разрешения на охоту
С 17 июня 2015 г. вступил в силу Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379.
Речь идет о добыче копытных и пушных животных, медведей и птиц.
Если вы, как частное лицо, собираетесь охотиться в закрепленных охотничьих угодьях, то разрешение выдается охотпользователем, если в общедоступных охотничьих угодьях – уполномоченным органом; если на особо охраняемых природных территориях – природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Бланки разрешений являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер, которые пропечатываются типографским способом на бланке разрешения.
Уполномоченный орган в течение 10-ти рабочих дней со дня получения заявки на выдачу бланков разрешений выдает бланки разрешений охотпользователю, представившему заявку, или направляет охотпользователю письменный мотивированный отказ.
При личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления оформляет разрешение и выдает его заявителю или направляет письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел только одной особи. В отношении остальных видов охотничьих ресурсов такое разрешение выдается на конкретное количество особей (если на них установлен лимит добычи) или на количество особей в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон. Кстати, в одном разрешении может быть указано несколько видов зверей и птиц, если, конечно, охотник об этом попросил в заявлении. 
Самарская межрайонная 
природоохранная прокуратура.

20.08.2015 г. С учетом требований закона
Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с прокуратурой области и привлечением всех контрольных (надзорных) органов проведён учебно-методический семинар по подготовке мероприятий по формированию органами контроля (надзора) ежегодного сводного плана проверок предпринимателей, а также ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Семинарское занятие проведено на тему: «Проблемные вопросы, возникающие при формировании плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также плана проведения проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц».
На вышеуказанном семинаре отмечен ряд новелл внесенных в действующее законодательство.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2015 г. № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Закон № 294-ФЗ дополнен статьей 26¹ устанавливающей особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 26¹ Закона № 294-ФЗ с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. не проводятся плановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Таким образом, указано, что формирование плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год необходимо осуществлять с учетом указанных положений Закона.
Следует отметить, что проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки.
Другой новеллой Закона № 294-ФЗ является введение статьей 8¹ риск- ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора), которая вступает в силу с 01.01.2018 г.
12.08.2015 г. Передача органам исполнительной власти субъектов РФ федеральных полномочий в области охраны окружающей среды
Федеральным законом от 13.07.2015 N 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 24.07.2015 г.) введены новые основополагающие нормы.
Так, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  дополнен статьей 5.1 согласно которой  полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Аналогичная норма закреплена и во вновь введенных ч. 12 ст. 26 Водного кодекса РФ и ч. 12 ст. 83 Лесного кодекса РФ, ст. 9.1 Земельного кодекса РФ, ст. 3.1 Закона Российской Федерации «О недрах» и п. 6 ст. 3.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», ст. 2.1 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», ч. 11 ст. 6 Федерального закона «О животном мире», ст. 4.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 5.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»
При этом в силу внесенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 233-ФЗ изменений вопросы  назначения Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)  на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия и  утверждения структуры  данного органа уже  не требуют согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, кодекс об административных правонарушениях в этой связи также дополнен статьями нового содержания.
В частности, изменениями в ст. 28.3 должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым в установленном порядке переданы полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с новеллой (ст. 23.79.2 КоАП РФ) указанные органы  смогут помимо установленных случаев рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ и  совершенных на территории  данного субъекта.
При этом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в таких случаях будут вправе руководители соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители, руководители структурных подразделений соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.
Самарская межрайонная
природоохранная прокуратура
22.06.2015 г. На особом контроле прокуратуры
Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по доводам статьи, опубликованной в сети Интернет, «Минприроды снова покушается на национальный парк», проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях.
Установлено, что согласно пп. 1 п. 2.12 постановления Правительства Самарской области от 13.12.2007 г. № 261 «Об утверждении Схемы территориального планирования Самарской области» на территории Самарской области запланировано строительство регионального туристско-рекреационного комплекса Самарской области «Жигулевская жемчужина».
Согласно проекту планировки объектом проектирования являются три площадки, общей площадью  1046,89 га, расположенные в границах городского округа Жигулевск и  сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области.
В настоящее время строительство в соответствии с данным проектом планировки не осуществляется.
Вместе с тем, согласно подп. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории,  разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С целью недопущения нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях и градостроительного законодательства 02.06.2015 г. Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой объявлено предостережение и.о. министра строительства Самарской области.
15.06.2015 г. Типичные нарушения…
Информация о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за истекший период 2015 года
В ходе прокурорских проверок в деятельности уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления выявляются нарушения, в том числе при принятии правовых актов, ущемляющие права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Всего за истекший период 2015 года Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 217 нарушений законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С целью устранения выявленных нарушений, принесено 28 протестов, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора судом к административной ответственности привлечено 2 должностных лица. Объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите пав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства выявлены в деятельности территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, а также в деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими муниципального контроля и переданного государственного контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Выступление первого заместителя
Волжского межрегионального природоохранного прокурора Макушенко Е.А.
 
 
«Волжская прокуратура на страже законов об охране природы»
 
0107-prokurop-priroda-2
5 июня отмечается Всемирный день окружающей среды, утвержденный на Стокгольмской конференции по проблемам окружающей среды еще в 1972 г. Этот праздник призван привлечь внимание мировой общественности к проблемам охраны природных ресурсов.
Особую роль в деле охраны окружающей природной среды призваны сыграть органы прокуратуры, являющиеся одной из основных опор  государственной власти и главным инструментом обеспечения верховенства закона, экологической безопасности государства.
27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР Сухарева А.Я. была создана первая в России межрегиональная специализированная природоохранная прокуратура.
В структуру прокуратуры, образованной по бассейновому принципу, входят 16 межрайонных природоохранных прокуратур, расположенных в 15 субъектах Российской Федерации Поволжья от Осташкова Тверской области, где берет начало Волга и находится ее исток, и далее до устья по территории Ярославской, Вологодской, Костромской, Ивановской, Рязанской, Нижегородской областей, республик Марий Эл, Чувашия, Татарстан, Ульяновской, Самарской, Саратовской, Волгоградской, Астраханской областей.
Вот уже как 25 лет, деятельность Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, подчинена решению задач защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, борьбы с экологической преступностью, в том числе с коррупционными проявлениями, реального устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав в бассейне реки Волга, крупнейшей реки Европы, национальной гордости России.
 
 

15.06.2015 г. «Как стать общественным помощником Самарского межрайонного природоохранного прокурора»

Нередко в прокуратуру обращаются граждане по вопросам трудоустройства, в том числе и выпускники юридических специальностей.
На сегодняшний день в Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре имеется возможность заранее, до получения специальности, зарекомендовать себя либо опробовать свои силы в таком нелегком прокурорском труде.
Приказом Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 12.05.2015 г. № 30 утверждено Положение об общественных помощниках прокуроров Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры».
Привлечение общественных помощников является одной из форм  взаимодействия с общественностью в целях реализации кадровой политики, которая создает условия дл изучения и подбора кандидатов в резерв Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
Работа в качестве общественного помощника является практической школой для лиц, готовящихся стать помощниками прокурора, позволяет  ознакомиться  с содержанием и условиями прохождения службы в органах прокуратуры, проверить психологическую готовность к напряженной прокурорской работе, учиться применять на практике полученные теоретические знания, вырабатывать  профессиональные навыки.
Количество общественных помощников определяется межрайпрокурором с учетом объема и конкретных условий работы, но не более 3-х человек.
Как видим, количество мест ограничено.
Закономерный вопрос: «А как же стать общественным помощником природоохранного прокурора?»

Отвечаю:
К осуществлению деятельности общественного помощника может быть допущено дееспособное физическое лицо:
- имеющее гражданство Российской Федерации;
- достигшее возраста 18 лет;
- имеющее средне-специальное или высшее юридическое образование либо имеющее среднее образование и являющегося студентом юридического факультета учреждения высшего профессионального образования с государственной аккредитацией;
- в отношении которого не осуществляется (не осуществлялось) уголовное преследование (за исключением случаев прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям;
- которое не привлекается (не привлекалось) к административной ответственности (в зависимости от конкретных обстоятельств административного правонарушения данный факт может быть признан не являющимся препятствием дл назначении лица общественным помощником или основанием дл прекращения его полномочий);
- годное по состоянию здоровью, моральным и деловым качествам к осуществлению деятельности в качестве  общественного помощника;
- имеющее склонность к работе в органах прокуратуры и добровольно изъявившее желание участвовать в работе прокуратуры на общественных началах.
Необходимо отметить, что деятельность общественного помощника носит безвозмездный характер и осуществляется на общественных началах.
Период работы в качестве общественного помощника выясняется при собеседовании с Самарским межрайонным природоохранным прокурором и указывается в заявлении кандидата, при этом он не может быть менее 6 месяцев.
Что же нужно предоставить желающему для рассмотрения вопроса о назначении его на должность общественного помощника?
В первую очередь, конечно, необходимо будет прийти на собеседование к Самарскому межрайонному природоохранному прокурору.
При этом при себе необходимо иметь следующее документы:
- личное заявление (образец смотри в приложении);
- автобиографию (перечень подлежащих отражению сведений смотри в приложении);
- копию паспорта, военного билета или приписного свидетельства;
- характеристику с последнего места работы или учебы;
- копию трудовой книжки (для работающих);
- справку о состоянии здоровья (форма № 086у), психоневрологического и наркологического диспансеров;
- копию диплома или справки из учебного заведения с указанием формы и курса обучении. А также сведений об успеваемости (для студентов);
- две фотографии 4Х6.

 Следует отметить, что Общественный помощник, не имеющий высшего юридического образования, положительно зарекомендовавший себя и желающий в дальнейшем проходить службу в органах прокуратуры имеет право на получение целевого направления дл обучения в институте прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина; в Санкт-Петербургском юридическом институте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; в Саратовской государственной юридической академии.
По всем возникающим вопросам при подготовке документов, правами и обязанностями общественных помощников желающие могут обращаться лично ко мне Шевчук Олесе Леонидовне по адресу Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры (г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, каб.№3) либо по телефону 8-846-333-39-62.

31.03.2015 г. Соблюдаем пожарную безопасность 
в лесах и городских парках!
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Допускается разведение костров на специальных площадках, отделенных специально организованной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
При этом после завершения сжигания костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
За нарушение требований законодательства о соблюдении пожарной безопасности в лесах предусмотрена уголовная, административная ответственность.
Например, за выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра предусмотрено административное наказание в виде  штрафа в размере 4 тысяч рублей.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности
Наказанием за указанные действия может быть:
- штраф в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет,
- обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов,
- исправительные работы на срок до двух лет,
- принудительные работы на срок до трех лет,
- лишение свободы на срок до трех лет.
Кроме того, виновное лицо обязано согласно ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»  возместить расходы, затраченные ликвидацию последствий нарушения и на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
Ответственно подходите к вопросу пожарной безопасности в лесах и городских парках. Помните, что лес – это легкие Планеты!
О.Шевчук.
Заместитель прокурора.
 

 

Новый порядок получения лицензии на участки недр местного значения и исправления технических ошибок в них относительно участков недр местного значения.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ внесены следующие изменения в Закон Российской Федерации «О недрах».

С 01.01.2015 изменён порядок получения лицензии (далее - Лицензия) на участки недр местного значения, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Также с 01.01.2015 введены новые правила исправления технических ошибок (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенных при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, относительно участков недр местного значения.

Применительно для Самарской области разъясню следующее.

С 01.01.2015 для получения лицензии на участки недр местного значения, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки необходимо обращаться в Управление лицензирования использования участков недр Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Минлесхоз Самарской области).

Ранее для получения указанной Лицензии необходимо было обращаться в Отдел геологии и лицензирования по Самарской области «Самаранедра» Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - Приволжскнедра).

Устранение ошибок, допущенных Федеральным агентством по недропользованию РФ (далее - Роснедра) или Приволжскнедра при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, относительно участков недр местного значения, также с 01.01.2015 года осуществляется Минлесхозом Самарской области.

Установлены следующие сроки устранения данных ошибок

-    в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или

-        в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок.

Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами владельцем лицензии на пользование недрами относительно участков недр местного значения подается в Минлесхоз Самарской области.

Минлесхоз Самарской области информируют владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение 7 календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении.

При этом исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

*  *  *

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Так, расширен перечень видов лицензируемой деятельности по обращению с отходами, данные изменения вступают в силу с 01.07.2015.

Согласно пункту 30 части 1 стать 12 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ с 01.07.2015 года подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV  классов опасности.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV  классов опасности, выданные со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до 30.06.2015.

Кроме того сообщаю, что Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской федерации от 02.12.2002 № 786, утратил силу с 01.08.2014, с этой же даты вступил в силу Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445.